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来源: 南方日报网络版     时间:2019-11-18 15:10:05

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时间是开拓者前行的刻度,是奋斗者筑梦的见证。当我们蓦然回眸,2017年的日历已经翻至尽头。在滁

时间是开拓者前行的刻度,是奋斗者筑梦的见证

当我们蓦然回眸,2017年的日历已经翻至尽头

在滁州法院发展的历史坐标上,2017年注定是砥砺奋进、创新发展的重要节点

这一年,最高人民法院院长周强,省委常委、政法委书记姚玉舟,市委书记、市长张祥安先后到滁州法院视察调研,对滁州法院工作进行高度评价,给予法院工作极大关怀支持;这一年,全市法院推进司法改革蹄疾步稳,司法责任制落地有声,矛盾纠纷多元化解遍地开花,形成“滁州经验”,得到最高院、省高院的肯定;这一年,两级法院司法为民新措频出,诉讼服务中心建设不断升级,人民法庭、法官工作室功能更加多元,服务更加便民利民亲民;这一年,全市法院紧紧围绕党的“十九大”精神,凝心聚力、锐意进取,共有70个集体,95名个人受到了国家、省、市级表彰,滁州中院先后获得全国法院司法宣传工作先进集体、全国法院信息化工作先进集体、全国巾帼文明岗等荣誉称号;这一年,全市法院收案64456件,审结57983件,同比上升19.32%和13.99%,审判执行压力前所未有,全市法院干警迎难而上,确保法院各项工作稳中有进,以优异成绩向党和人民交出了一份满意答卷

以更大的担当为发展护航 10月10日上午,滁州中院四楼会议室济济一堂,来自省、市的十多家媒体见证了该院两项重要的司法服务性文件的发布

一是根据全国金融工作会议精神,在全省法院率先出台《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》,二是根据最高院、省高院关于贯彻中央供给侧结构性改革的部署,出台的《关于充分发挥破产审判职能 依法处置企业破产重整的实施意见》

2017年,滁州中院紧紧围绕大局,更加凸显司法服务发展功能,一系列服务中心工作的举措得到了市委的高度肯定

更加突出主动性

围绕中央、省、市委中心工作和上级法院部署,及时跟进司法服务,如聚焦创新驱动发展,出台《关于为全市推进科技创新发展提供司法保障的实施意见》,为创新发展提供司法助力;围绕脱贫攻坚,制定专项方案,专门推进,妥善审理农村土地承包经营权、宅基地使用权转让、入股、抵押等案件202件,依法服务农业农村发展

更加体现前瞻性

深入研判审判态势,发布2016年度“司法大数据看滁州”,积极探索审判工作与经济社会发展变化之间的关系,及时发现滁州社会发展目前面临的优势和不足,提出司法应对建议;公开发布行政审判白皮书,为建设法治政府提议献策;针对近年来劳动争议、借贷等案件增长较快的情况,开展深入调研,并配合修订、出台相关会议纪要

更加发挥功能性

加大司法惩戒,依法审结洪国猛抢劫杀人案,吴照杰等26人组织、领导传销案,依法办理潘志华等特大贩毒案,巫西平受贿、柏华胜贪污、受贿、挪用公款案,对蒋昌盛受贿案、许业林滥用职权、受贿案等一批职务犯罪大案要案进行了宣判

继续开展“刑事法庭进校园”“法制进课堂、进社区、进村组”等活动,切实参与社会管理创新

更加注重实效性

紧紧围绕“两到三年基本解决执行难”的目标,推动成立市攻克执行难工作领导小组,市“两办”联合出台《关于基本解决执行难问题的工作纲要》和《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》,筹建执行指挥联动系统,并按照“六个一批”(依法执行一批,依法救助一批,依法终结一批,依法打击一批,依法曝光一批,依法执转破一批),实现执行案件分类推进,精准把控

集中开展 “飓风行动”,继续推进“一打三反”专项行动,实施拘留措施1892人次,移送拒执犯罪案件8人次,追究刑事责任2人

从严实行信用惩戒“黑名单”制度,累计公布失信被执行人8739人次,企业911次,其中有1966人, 171家企业因受到信用惩戒主动清偿债务

加强与市诚信社会体系对接,落实失信联合惩戒

截至目前,全市法院共执结案件15907件,执结率85.06 %,执行到位资金39.94亿元

以更好的服务为群众解忧 人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标

便民利民,就要毫不含糊,实实在在的对准群众心中的难点和痛点去做

一年来,滁州中院更加完善诉讼服务中心便民功能,组织开展“星级诉讼服务”活动,积极推动立案方式转变,实行网上预约立案,让诉讼从窗口转移到指尖

8月28日,部分省、市人大代表、政协委员见证了在明光召开的第五次人民法庭工作现场会

自2013年起,一年一次现场会,一年一个主题,一年一个台阶,是滁州中院党组为人民法庭建设谋划的发展模式,也是该院抓司法为民的重要抓手

本着领导往基层走、资金往基层用、待遇往基层优、干部从基层出的工作模式,按照《滁州法院“十三五”发展规划》中提出的建设法庭环境优、办公硬件优、办案质量优、科学管理优、干警素质优“五优”人民法庭要求,截至目前,全市人民法庭的总建筑面积由2013年的2万㎡,扩展成现在的2.8万㎡,超过1000㎡的法庭10个,全部达到规范化建设标准

法庭信息化建设全面提档升级,全市30个基层法庭全面实现了科技法庭全覆盖

就在2017年4月8日,最高人民法院党组书记、院长周强调研凤阳县小岗人民法庭,认为小岗人民法庭建的很好、很有特点,属于一流建设标准,并对滁州基层法庭服务农村改革、发展、稳定寄予了厚望

2017年,在规范化建设、科技化审判的基础上,人民法庭更加强调功能延伸,突出司法服务,实行分类而治,将法庭按照所在地进行职能区分,城区法庭职能更加集中在简单案件或者专业案件审理上,乡村法庭则更加注重化解各类民事纠纷

如南谯区乌衣镇距南京城仅有28公里,乌衣法庭所受理的合同纠纷、民间借贷等经济类案件占到总案件数的70%以上,注重调解,并形成专业化审理模式

天长市秦栏法庭针对民营经济活跃的特点,在重点企业设立信息采集点,构建“半小时服务圈”,针对涉企案件快立、快调、快审、快结,一年以来共受理涉企案件259件,涉案标的额9308万元

来安县水口镇地处104国道和汊河经济开发区,是南京经济1小时都市圈的核心层

水口法庭立足地方发展,建立汊河经济开发区企业涉诉报告制度,主动向地方党委、政府汇报园区企业涉诉情况,听取合理建议,受到地方党委、政府的充分肯定

此外,滁州中院还依托琅琊、南谯两区,建立起物业管理纠纷案件和道路交通事故责任纠纷案件两个专业化法庭,推进案件繁简分流和多元化解

一年来,全市30个人民法庭共审结案件14329件,其中采取简易程序10991件,多元化解矛盾纠纷483件

法官工作室作为人民法庭的有效延伸,在打通服务群众“最后一公里”中起到了重要作用

按照“服务态度好、服务质量好、服务规范好、服务效果好”的“四好”建设目标,全市123个法官工作室统一制度、完善功能,并进行特色化管理:探索建立了12个以优秀法官个人命名的特色工作室,如市中院“陶继航工作室”、全椒法院“李志萍工作室”;建立以特色服务为主体的法官工作室,如琅琊法院设立琅琊山景区法官工作室,定远法院在县交警大队设立法官工作室,明光法院在大山深处设立尖山村法官工作室等,为当地群众提供司法服务,有效缩短了服务半径

同时,工作室与法院数字化庭审系统相对接,实现双向同步录音录像,群众在家门口就能“旁听”到各种典型案件的庭审过程,真正实现法官沉下去,民意升上来

一年来,全市123个法官工作室提供法律咨询2500余次,化解各类矛盾纠纷2200余件

以更优的管理为审判助力 2016年是滁州法院审判工作辉煌的一年,审判质效位居全省法院第一

为确保审判质效稳中有进,滁州中院党组切实推行问题管理方法,不断创新审判管理机制,确保案件质效

立足审判管理大数据平台,建立数据定期分析机制,先后针对审判工作效率、执行、审判团队工作量测算等问题进行专项分析,服务领导决策

推行“订单计划”,实施审判执行“七个一”(一次全市法院审判管理工作会议,一次全市法院执行工作会议,一次中院业务庭长会议,党组专门听取审判管理工作汇报并针对相关问题提出措施,中院领导就联系法院开展一次审执工作专题督查,开展一次专题调研,给各基层法院院长写一封信),深化督查推动,落实“又好”“又快”办案

强化流程管控,抽调3名资深法官专门负责案件质量检查

落实节点跟踪,尤其是涉及案件工作效率提升的卷宗流转时间、长期未结案件等重点指标,定期进行跟踪督促

2017年,卷宗平均流转时间较去年缩短17.47%,长期未结案件指数全省最优

深化激励引导,开展“三精”案件培育工程,将案件质效管理工作延伸至立案阶段,树立优秀“典范”

创新案件评查方法,邀请省高院审判业务专家把脉会诊,重在发现问题,提升质效

出台《双向联络派单工作办法》,建立专门机构与相关审执部门间的工作联系,及时督促各项工作进展,有效推动了工作落实

工欲善其事,必先利其器

21世纪是信息化时代,是大数据爆发时代,“智慧法院”建设成为应时之策

经过近五年的投入,目前,滁州中院已经实现百兆高速专网、高清视频会议、远程提讯、远程接访等“六个覆盖”,全面实现流程管理可视化、庭审管理可视化、质效管理可视化

率先在全省建成一个监狱科技法庭,率先将智能纠错排版和自动隐名按钮内嵌入审判管理系统中,使文书上网操作更简便,积极探索语音识别系统、法律文书自动生成系统,以科技手段为法官减负;开发法官业绩考评系统,自动抽取案件信息,自动生成法官绩效考评数据,实现对法官工作质量、效率和效果的科学评价

站在科技的肩膀上,人民法院的审判工作更加高效、司法行为更加公开、司法公信更加彰显! 以更强的举措压实司法改革 法者,治之端也

2017年是司法改革主体部分全面落实之年

针对司法改革过渡期队伍思想问题,滁州中院党组从心出发,注重引导

分层级、分序列组织法官、法官助理、业务庭长等人员召开专题座谈会,听取干警对改革工作的问题和困惑,积极宣讲司法改革工作,尤其是员额制改革工作相关政策和举措,给干警们吃定心丸

出台《滁州市中级人民法院司法改革过渡期人员定岗定责实施办法》和司法责任制改革“1+5”配套制度,明确工作标准和改革方向,适时将干警思想认识引导到中央、省、市委和上级法院的改革部署上来

2017年,全市法院67名干警参加了第二轮员额制法官遴选,目前考核和考试工作已经顺利完成

11月,《中国审判》记者来到滁州,专程采访司法责任制落实情况

按照高院工作部署,滁州中院大力推进司法责任制改革,建立起22个审判工作团队,其中包含8个院领导、审判委员会委员团队和14个业务庭审判工作团队,探索配置道交、行政、劳动争议、涉农等案件专业化审理

落实院庭长办案机制,院领导和审判委员会委员全部编入相应审判业务部门办理案件,同时突出院领导办案的审判管理和指导职能,实施定期通报督促

一年来,全市法院院庭长办理案件27553件,占全市法院结案总量的52.26%

加快推进繁简分流,积极探索表格式、要素式裁判文书变革,深入研究民事、刑事简化庭审思路,努力实 现简案快审、繁案精审

当前,在社会矛盾多元、多发的大背景下,滁州中院2017年受理案件 数却呈下降趋势,很大程度上得益于多元化纠纷解决机制改革的不断推进

一方面,推动劳动人事、道路交通、婚姻家庭、建筑工程等纠纷集中领域相关行政主管部门调解窗口建设,建立“三调联动”机制,与工商联、保险、律协、公证等70家机构完成结对

另一方面,探索将多元化解工作由人民法院向基层人民法庭延伸,强化人民法庭与当地乡镇党委政府、村组和街道办事处建立联系,结合地区人文和经济社会发展特点,倾力打造具有地方特色的多元解纷模式,形成“一院一品”

如定远法院与城调委对接,集中化解建设工程类纠纷;明光法院实行1+3庭所共建,化解矛盾效果显著;天长法院将孝文化融入家事调解,特邀两名国字号金牌调解员入驻法院;南谯法院成立了全省首个公证调解工作室等

一年来,通过多元化解渠道,调处各类案件纠纷6602件,形成了矛盾纠纷多元化解的“滁州经验”,得到上级法院的肯定

以更实的作风团结带领队伍 作为全国法院“党建工作先进集体”,一年来,滁州中院坚持以学习宣传贯彻党的十九大为重要政治任务,深入推进“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,进一步完善党建机制,注重队伍养成,夯实司法作风,全面推进法院政治生活、政治文化和政治生态建设

出台了1+5系列配套制度,包括巩固“讲重作”专题警示教育成果整改意见,以及加强理论学习、建设学习型法院、加强新时期基层党组织建设、加强新时期法院调查研究工作、实行谈心谈话制度和利用“四种形态”推进司法责任制等五个配套制度

集中开展“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动,将审判执行大督查和全盘政治巡查相结合,确保以党的十九大精神引领法院工作

推进“学习型法院”建设,整合发挥中心组学习、审判委员会(扩大)理论研修班、类案研讨会、赴高等院校培训等专业交流平台作用

继续实施重点课题招标制度,并由法律出版社正式出版发行30万字的《刑事认罪认罚制度研究》和56万字的《司法探微镜理——滁州法院优秀调研成果汇编》

《刑事认罪认罚制度研究》是在市中院中标的最高院课题《关于完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度有关问题的调研》基础上扩充而成,《司法探微镜理》收录了2013年至2016年全市法院33篇优秀调研成果

坚持以文化人,大力弘扬四大文化建设,实施“一院一品”、“一庭一品”工程,明光法院、定远法院荣获全省法院“五室”建设先进法院

面向社会开展“喜迎十九大,共筑法治梦”网络原创文学大赛,并将优秀作品汇编成册

举办“讲好法院故事,喜迎党的十九大”主题演讲活动和员额法官宪法宣誓活动,为十九大胜利召开营造浓厚氛围

依托法蕴读书会开展“坚定理想信念、坚定法治信仰”全员读书活动,引导干警增强政治定力

2017年,市中院、南谯法院被评为全省法院党建先进集体,天长法院秦栏法庭被评为“全省法院十佳基层党组织”

坚持作风引领,严格落实“两个责任”,层层签订廉政“三书”,认真开展廉洁司法集中教育、纪律作风问题专项督察及警示教育等,实行严格的网络督察日督察、月通报制度,促进司法作风转变

完善瑕疵案、错案责任追究办法,落实违规插手、干预办案规定,出台规范执行专项检查活动的实施意见,进一步严明审判工作纪律

将廉政监督贯穿于审判管理、司法鉴定、评估拍卖、涉诉信访等工作,一年来共实施评估拍卖监督百余次

播种决定收获,未来更需奋进

2018年,滁州中院人将继续秉持克难奋进、开拓创新的时代气质,坚持以新时代的思维推动工作,以改革的动力引领发展,为奋力开启新时代美丽滁州现代化新征程作出新的更大贡献!




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